各省、自治(zhi)區(qu)、直轄市、新疆生產建(jian)設兵團人(ren)力(li)資源社會保障廳（局(ju)）、發(fa)展(zhan)改(gai)革委、教(jiao)育廳（委、局(ju)）、科(ke)技廳（局(ju)）、工業和信息(xi)化主管部門、民政廳（局(ju)）、財(cai)政廳（局(ju)）、自(zi)然資源廳（局(ju)）、住房(fang)城鄉建(jian)設廳（局(ju)）、農業農村廳（局(ju)）、商務廳（局(ju)）、文化和旅(lv)游廳（局(ju)）、衛生(sheng)健康委、市場監管局(ju)（廳、委）、廣播(bo)電視局(ju)（文(wen)化體育廣電和旅游(you)局(ju)）、知識產權局(ju)、鄉村(cun)振(zhen)興局(ju)，中國人(ren)民銀行各(ge)分行、營業管理部，各銀保監局、證監局：

　　勞務(wu)品牌具有地域特色、行(xing)業(ye)特征和技能特點，帶動就(jiu)業(ye)能力強(qiang)，是推(tui)(tui)動產業(ye)發展、推(tui)(tui)進鄉村振興的有力支撐。為(wei)貫(guan)徹落實黨中央、國務(wu)院(yuan)全面推(tui)(tui)進鄉村人才振興決(jue)策部署，切實加強(qiang)勞務(wu)品牌建設，現提出如下意見。

　　一、總(zong)體要(yao)求

　　（一）指導思(si)想。以習近平新(xin)時(shi)代中(zhong)國特色(se)社(she)會(hui)主義思想(xiang)為指導，全面貫徹(che)黨的十九(jiu)大和十九(jiu)屆(jie)二中(zhong)、三中(zhong)、四中(zhong)、五中(zhong)全會(hui)精神，圍繞勞(lao)務(wu)品(pin)牌高質量(liang)發(fa)展，堅持市場化(hua)運作(zuo)、規范化(hua)培育，強化(hua)技能化(hua)開發(fa)、規模化(hua)輸出，實現(xian)品(pin)牌化(hua)推廣、產業化(hua)發(fa)展，健(jian)全(quan)勞(lao)務(wu)品(pin)牌建設機制，塑造勞(lao)務(wu)品(pin)牌特色文化(hua)，擴(kuo)大勞(lao)務(wu)品(pin)牌就業規模和產業容(rong)量(liang)，推動實現更(geng)加充(chong)分更(geng)高(gao)質(zhi)量(liang)就業，滿足(zu)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)對日益增長(chang)的(de)美好(hao)生活需要，為全面推進鄉村振興、促進經濟社會高質量發展提供(gong)強大(da)助(zhu)力(li)。

　　（二(er)）主(zhu)要目標(biao)。力爭“十四五”期間，勞(lao)務品(pin)(pin)牌發現培育、發展提升、壯大(da)升級的促進機制和(he)支持體系(xi)基(ji)本健(jian)全，地域鮮(xian)明(ming)、行業(ye)(ye)領先(xian)、技能(neng)突出的領軍(jun)勞(lao)務品(pin)(pin)牌持續涌(yong)現，勞(lao)務品(pin)(pin)牌知名度(du)、認可度(du)、美譽度(du)明(ming)顯提升，帶動就業(ye)(ye)創業(ye)(ye)、助推產業(ye)(ye)發展效果顯著增(zeng)強。

　　二、加強勞務品牌發現(xian)培育

　　（三）分類(lei)型發現(xian)勞務品牌。廣(guang)泛開展摸底調查，掌握本地區勞(lao)務(wu)品(pin)牌(pai)(pai)(pai)(pai)數量、分(fen)(fen)布(bu)、特征等(deng)基本情況，針對(dui)(dui)性制定(ding)發(fa)(fa)展規劃和(he)建設(she)方案(an)，明確建設(she)思路、發(fa)(fa)展方向和(he)工作重點。對(dui)(dui)已形成相對(dui)(dui)成熟運(yun)營體系的勞(lao)務(wu)品(pin)牌(pai)(pai)(pai)(pai)，強化(hua)規范化(hua)管理服務(wu)，整合優化(hua)品(pin)牌(pai)(pai)(pai)(pai)資源，擴大市場影響力(li)，推(tui)動做大做強做優。對(dui)(dui)具有一(yi)定(ding)知名(ming)(ming)度、從業人員規模較(jiao)大，但還沒有固定(ding)品(pin)牌(pai)(pai)(pai)(pai)名(ming)(ming)稱的勞(lao)務(wu)產品(pin)，抓緊確定(ding)勞(lao)務(wu)品(pin)牌(pai)(pai)(pai)(pai)名(ming)(ming)稱，聚力(li)品(pin)牌(pai)(pai)(pai)(pai)化(hua)發(fa)(fa)展。對(dui)(dui)有一(yi)定(ding)從業基礎，但技能特點不突出、分(fen)(fen)布(bu)較(jiao)為零(ling)散(san)的勞(lao)務(wu)產品(pin)，總(zong)結品(pin)牌(pai)(pai)(pai)(pai)特征，逐(zhu)步(bu)引導形成勞(lao)務(wu)品(pin)牌(pai)(pai)(pai)(pai)。（人力資(zi)源社會保(bao)障部負責）

　　（四）分領域培育勞務品(pin)牌。聚(ju)焦新一(yi)代信息(xi)技術、高端裝備(bei)、新材料、生(sheng)物醫藥、新能源等戰略性新興產業，深入挖(wa)潛細分(fen)行業工(gong)種的用工(gong)需求，打造中高端技能型勞(lao)務品牌。瞄準(zhun)家政服務、生活餐飲、人力資(zi)源、養老服務、商(shang)務(wu)咨(zi)詢等急需緊(jin)缺現代服務(wu)業，打造高(gao)品(pin)質(zhi)服務(wu)型(xing)勞務(wu)品(pin)牌。大力(li)開發非物質(zhi)文化遺產、特色手工藝(yi)、鄉(xiang)村(cun)旅游等文化和旅游產品及(ji)服(fu)務，打(da)造文化和旅游類勞務品牌。對資源(yuan)枯竭城(cheng)市、獨立(li)工(gong)礦(kuang)區等(deng)就業壓力較大(da)，以及國家鄉村振興重點幫扶縣、易(yi)地(di)扶貧搬遷安置區等(deng)脫貧人(ren)口、搬遷群眾、農村留守婦女較多的地區，圍繞制造業(ye)、建(jian)筑業(ye)、快遞物流等就(jiu)業(ye)容量大(da)的領域，打造民生保障型勞務品牌。（國家發(fa)展(zhan)改革委、工業和信息化(hua)部(bu)(bu)、民政部(bu)(bu)、人(ren)力資源社會保(bao)障(zhang)部(bu)(bu)、住(zhu)房(fang)城鄉(xiang)建設部(bu)(bu)、農業農村部(bu)(bu)、文化(hua)和旅游部(bu)(bu)、國家鄉(xiang)村振興局按職責(ze)分(fen)工負責(ze)）

　　（五）建立重點勞(lao)務品牌資源庫。組(zu)織政府部門、企事業單位及(ji)行業協會、商會等(deng)社(she)會(hui)組織，根據帶動就業人數較(jiao)多、技能產品(pin)特色(se)明顯、市場知名度高等特點(dian)，共同(tong)確定本地區勞務(wu)品(pin)牌建設重點(dian)項(xiang)目，形成指(zhi)導目錄，實施動態管理。廣泛動員各類培訓機構(gou)(gou)、就業服(fu)務(wu)機構(gou)(gou)、創(chuang)業孵化機構(gou)(gou)、咨(zi)詢指(zhi)導機構(gou)(gou)，為重點(dian)勞務(wu)品(pin)牌建設提供支撐。（人(ren)力資源社會保障部負責）

　　三、加(jia)快勞務品牌(pai)發(fa)展提升

　　（六）提(ti)高技能含(han)量。鼓勵各類培訓機構、職業院(yuan)校開展勞務品牌(pai)相(xiang)關職業(ye)技(ji)能培訓(xun)，按(an)規定納入補貼性職業技能培(pei)訓范圍(wei)。完(wan)善勞務品(pin)牌相關職業技(ji)能等(deng)級認定、專項職(zhi)業(ye)能力考核等多元(yuan)化評(ping)價方式，按規定對經評(ping)價(jia)合(he)格(ge)的(de)從業(ye)人員發放相應職業資格證(zheng)書、職業技能(neng)等級(ji)證書(shu)或專項職業能力證書。加(jia)強勞務品牌技能帶頭人培養，建設(she)一(yi)批技能(neng)大師(shi)工(gong)(gong)作室、專家工(gong)(gong)作室，打造具(ju)有一(yi)流水(shui)準、引(yin)領行業發展潮流的(de)勞(lao)務品(pin)牌高(gao)技能(neng)人才培養基(ji)地(di)，對符合條件的(de)給(gei)予(yu)高(gao)技能人才培養補助。鼓(gu)勵有條件的院校圍繞“一老一小”等民生(sheng)緊缺領域(yu)開(kai)辦相(xiang)關專業。對符合條件的高(gao)技能人才同等(deng)落實職稱評聘、選(xuan)拔培養(yang)獎勵項目等(deng)當地(di)人才政策(ce)。（教育部、人力資源(yuan)社會保障部按職(zhi)責分(fen)工負(fu)責）

　　（七）擴(kuo)大就業(ye)規模。多形式開(kai)展(zhan)勞(lao)(lao)務(wu)品牌(pai)(pai)從(cong)(cong)業人員就業推(tui)薦活動(dong)，加(jia)(jia)強用工信息對接，促進精準供(gong)(gong)需匹配。加(jia)(jia)強勞(lao)(lao)務(wu)協作，采取區域間定(ding)向輸(shu)出、企業直接吸納等方式，建(jian)立健全(quan)勞(lao)(lao)務(wu)品牌(pai)(pai)長期(qi)穩定(ding)勞(lao)(lao)務(wu)輸(shu)出渠道(dao)，對開(kai)展(zhan)有(you)組織(zhi)勞(lao)(lao)務(wu)輸(shu)出的機構按(an)規定(ding)給(gei)予就業創業服務(wu)補助(zhu)。依托勞(lao)(lao)務(wu)工作站、服務(wu)站等機構，為勞(lao)(lao)務(wu)品牌(pai)(pai)從(cong)(cong)業人員提供(gong)(gong)跟蹤服務(wu)。將脫貧人口(kou)、農(nong)村低收(shou)入人口(kou)等(deng)困難群(qun)體(ti)作為勞(lao)務品牌優先(xian)輸出就(jiu)業(ye)服務對(dui)象，按規定給予社會(hui)保險補貼和一次性交通補助等(deng)政策。（人力(li)資源社(she)會保(bao)障部、農業農村部、商務部、國家鄉村振(zhen)興局(ju)按職責分(fen)工負責）

　　（八）增(zeng)強(qiang)品(pin)牌信(xin)譽。鼓(gu)勵勞務品牌優化(hua)品牌名稱(cheng)、標識、符號等要素，支(zhi)持(chi)有條件(jian)的注冊申(shen)請商標專利，實現全流(liu)程電子化(hua)、便利化(hua)辦理(li)，引(yin)導(dao)具(ju)有核(he)心競爭力的勞務品牌專利技術向標準化(hua)轉化(hua)。健(jian)全勞務品牌質量標(biao)準體系和誠信評價體(ti)系(xi)，鼓勵(li)社會團體制定勞務(wu)品牌(pai)質量和評(ping)價(jia)標準(zhun)，開展勞務品牌(pai)誠(cheng)信評(ping)價，支持行業協會(hui)、商會(hui)建立行業內勞(lao)務品牌(pai)信(xin)用承諾(nuo)制(zhi)度。開展(zhan)勞(lao)務品牌(pai)誠信(xin)經營自律承諾(nuo)行(xing)動，維護勞(lao)務品牌(pai)良(liang)好聲譽和形象。（人力資源社(she)會(hui)保障部、商(shang)務部、市(shi)場監管總局、國(guo)家知識產(chan)權(quan)局(ju)按(an)職責(ze)分(fen)工負(fu)責(ze)）

　　四、加速勞務品牌壯大升級

　　（九）支持創新創業。鼓勵(li)勞務品牌從業(ye)(ye)人員發揮技能優勢(shi)、專(zhuan)業(ye)(ye)所(suo)長(chang)、從業(ye)(ye)經歷(li)等優勢(shi)開展(zhan)創(chuang)新創(chuang)業(ye)(ye)，引(yin)導各類機構提供專(zhuan)業(ye)(ye)化創(chuang)業(ye)(ye)培訓和創(chuang)業(ye)(ye)服務，對符合條件的創(chuang)業(ye)(ye)者(zhe)按規定落實稅費(fei)減免、創(chuang)業(ye)(ye)培訓補貼(tie)、一(yi)次性創(chuang)業(ye)(ye)補貼(tie)、創(chuang)業(ye)(ye)擔保貸款及(ji)貼(tie)息等政策。鼓勵(li)銀行等金融機構在依法(fa)合規、商業可持續的原則下，積極(ji)探索(suo)勞務(wu)品牌商標(biao)權、專利(li)權等質押貸(dai)款，鼓勵以勞務(wu)品牌為標的(de)物，積極投保相關保險。依托(tuo)返鄉入鄉創業(ye)園、創業(ye)孵(fu)(fu)(fu)化基地(di)、農村(cun)創新創業(ye)孵(fu)(fu)(fu)化實(shi)(shi)訓(xun)基地(di)等創業(ye)載體，安排一定(ding)比例的(de)場地(di)用于(yu)勞務品牌創業(ye)孵(fu)(fu)(fu)化，按規定(ding)落實(shi)(shi)房租減免、水電暖費定(ding)額補(bu)貼等優惠政策。（國家發展改革委、財政部(bu)(bu)(bu)、人力資源社(she)會(hui)保(bao)障部(bu)(bu)(bu)、住房城鄉(xiang)建設部(bu)(bu)(bu)、農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村部(bu)(bu)(bu)、人民銀(yin)(yin)行、銀(yin)(yin)保(bao)監(jian)會(hui)按職責分工負(fu)責）

　　（十）培育(yu)龍頭企業。發揮特色資源、傳統技藝和地域文化等優勢，培育(yu)若干(gan)細分行業(ye)領域的勞務品(pin)牌龍頭企業(ye)。引導勞務(wu)品牌龍頭企業“專精(jing)特新”發展，推動(dong)技(ji)術、人(ren)才、數據等要素資源(yuan)(yuan)集聚(ju)，鼓勵(li)符(fu)合條件的勞務品牌(pai)(pai)龍(long)頭企(qi)業(ye)上市融(rong)資、發行債券。以勞務品牌(pai)(pai)龍(long)頭企(qi)業(ye)為(wei)引(yin)領(ling)(ling)，組建行業(ye)內、區域(yu)內勞務品牌(pai)(pai)聯盟，推動(dong)聯盟內資源(yuan)(yuan)共享，加速科技(ji)成果(guo)市場(chang)轉化，解決(jue)專業(ye)領(ling)(ling)域(yu)重大(da)共性(xing)問(wen)題，促進(jin)產學(xue)研深(shen)度融(rong)合。（國家發展(zhan)改革(ge)委、科技部(bu)(bu)、工業和信息化部(bu)(bu)、人(ren)力(li)資源社會保(bao)障部(bu)(bu)、住房(fang)城(cheng)鄉建(jian)設部、商務部、人民銀行、證監會按職責分(fen)工負責）

　　（十一(yi)）發(fa)展(zhan)產業(ye)園區。推動勞(lao)務(wu)品(pin)牌(pai)(pai)上下游產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈協(xie)同(tong)發展，按照產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈環節與資源(yuan)價值區段相匹配原(yuan)則開展產(chan)(chan)業(ye)(ye)布局，打造產(chan)(chan)業(ye)(ye)集聚(ju)、定(ding)位鮮明、配套完(wan)善、功能完(wan)備的勞(lao)務(wu)品(pin)牌(pai)(pai)特色產(chan)(chan)業(ye)(ye)園區。統籌安排勞(lao)務(wu)品(pin)牌(pai)(pai)產(chan)(chan)業(ye)(ye)園區用地指標、能耗指標，盤活(huo)閑置的商業(ye)(ye)用房(fang)(fang)、工業(ye)(ye)廠房(fang)(fang)、企業(ye)(ye)庫房(fang)(fang)和商務(wu)樓宇等存量資源(yuan), 有條件地區可(ke)安排一(yi)定(ding)比(bi)例年度土地利用計劃，專項(xiang)支持(chi)勞(lao)務(wu)品(pin)牌(pai)(pai)產(chan)(chan)業(ye)(ye)園區建設。充(chong)分發揮銀行信貸(dai)、保險(xian)資金、多層次資(zi)本市場及融資擔保機構（基金(jin)）等(deng)作(zuo)用(yong)，拓展勞務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)品牌產業(ye)園區投融資渠道。結合實(shi)施現代服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)優化升級行動，支持服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)型(xing)勞務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)品牌企業(ye)進(jin)駐(zhu)國家級經濟技術開發(fa)區發(fa)展醫療健康、社區服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)等(deng)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)，以(yi)及工(gong)業(ye)設計、物(wu)流(liu)、會展等(deng)生產性服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)。（國家發(fa)展改(gai)革(ge)委(wei)(wei)、工(gong)業和信息化部(bu)、民(min)政部(bu)、人力資(zi)源社(she)會保障部(bu)、自然資(zi)源部(bu)、住房(fang)城鄉建(jian)設(she)部(bu)、商務部(bu)、國家衛生(sheng)健康委(wei)(wei)、人民銀行、銀保監(jian)會、證監(jian)會按職責分(fen)工負責）

　　五、組織保障(zhang)

　　（十(shi)二）加強組織領導。各地要(yao)(yao)充分認識(shi)勞務品牌(pai)建設的(de)重要(yao)(yao)意義(yi)，推動建立(li)政府(fu)部署推動，人力資源社(she)會保(bao)障部門(men)牽頭，住房城(cheng)鄉建(jian)設、農業農村(cun)、財政、人民銀行、市場監管、鄉村(cun)振(zhen)興等(deng)20個部門分(fen)工負責，行(xing)業(ye)企(qi)業(ye)積極參與(yu)的工作(zuo)(zuo)協(xie)調機制，形成工作(zuo)(zuo)合力(li)。結合本地實際，細化工作(zuo)(zuo)方案(an)，明確目標要求，抓好各項工作(zuo)(zuo)任務(wu)貫徹落實。（各部(bu)門按職責分工負責）

　　（十(shi)三(san)）強化工作保(bao)障。各(ge)地要發(fa)揮政(zheng)策引導(dao)作用(yong)，鼓勵以(yi)市場化方式撬動(dong)金融(rong)資本(ben)、社(she)會力量積極(ji)參與，推進(jin)勞(lao)務品牌(pai)建設。將(jiang)勞(lao)(lao)務品牌建(jian)設作為就(jiu)業(ye)工作重點任務，組建(jian)勞(lao)(lao)務品牌建(jian)設專家庫(ku)，加強勞(lao)(lao)務品牌理(li)論研究。（人力資源社會保(bao)障部負責）

　　（十(shi)四）開展選(xuan)樹推介。各地要充分發揮典(dian)型(xing)引路作(zuo)用(yong)，定期開展(zhan)勞務品牌(pai)征集評選，組織(zhi)勞務品牌(pai)競賽，選樹具有廣泛影(ying)響(xiang)力(li)的(de)勞務品牌(pai)項(xiang)目(mu)，推出勞務品牌(pai)創立人、傳(chuan)承人、領軍人以及形象(xiang)代言人等(deng)典(dian)型(xing)人物(wu)，推薦符合(he)條(tiao)件的勞務品牌從業人員申(shen)報有關人才獎項評選。（人力資源社會保(bao)障(zhang)部負責）

　　（十五）舉辦系列(lie)活動。各地要定期開展(zhan)勞務品(pin)牌展(zhan)示(shi)交流活動，舉辦勞務品(pin)牌專業論壇，充分利用各類平(ping)臺宣傳展示勞務品牌。創(chuang)新推出勞(lao)務(wu)品(pin)牌(pai)文化(hua)體驗(yan)活動(dong)，結合文化(hua)旅(lv)游產(chan)業打(da)造(zao)勞(lao)務(wu)品(pin)牌(pai)非遺工坊(fang)、勞(lao)務(wu)品(pin)牌(pai)文化(hua)體驗(yan)館(guan)（街、商(shang)圈(quan)）。結合“一帶一路”戰略(lve)舉辦文化交流活動，支持(chi)勞務(wu)品牌走出去。（國家發展(zhan)改革委、人力資源社會(hui)保障(zhang)部(bu)、文化和旅游部(bu)、國家鄉村振興局按職責(ze)分工負責(ze)）

　　（十六）營(ying)造良好氛圍(wei)。各地要綜合運用網(wang)絡、報(bao)紙、雜志、廣(guang)播電(dian)視等媒體平臺，圍繞品(pin)(pin)牌(pai)項目、品(pin)(pin)牌(pai)人物、品(pin)(pin)牌(pai)活動(dong)開展全方位(wei)宣傳(chuan)報道，拍攝主(zhu)題影視(shi)作品(pin)(pin)，講好勞務(wu)品(pin)(pin)牌(pai)故(gu)事，形(xing)成(cheng)“塑造勞務(wu)品(pin)(pin)牌(pai)、消費勞務(wu)品(pin)(pin)牌(pai)、熱愛勞務(wu)品(pin)(pin)牌(pai)”的濃厚(hou)氛圍。（中央宣傳部(bu)、人力(li)資源社會保障(zhang)部、廣電總局(ju)按職責分工負責）

　　國家發展(zhan)改革委       教育部          科技部  　　工業和信息化(hua)部       民政(zheng)部(bu)          財政部(bu)   　　人力資源社會保(bao)障部   自然資源部      住房城鄉建設(she)部       農業(ye)農村(cun)部           商務部          文化和旅游部         國家衛(wei)生(sheng)健康委       中國人民銀行(xing)    市場監管總(zong)局         國家廣(guang)電總局         中國銀保(bao)監(jian)會    中國證監會       ;   ; 國家知識(shi)產權局(ju)       國家鄉村(cun)振興局

　　                             2021年8月(yue)24日